5月30-31日，由民盟江苏省委员会、南京林业大学、江苏省生态学会联合主办的第六届 “江苏省生态文明高层学术论坛”暨“熊文愈先生百岁寿辰学术研讨会”在南京林业大学顺利召开。本次论坛主题为“生态系统服务与生态文明建设”，会议围绕生态文明建设前沿问题，进行深入系统的研讨，集中分析了目前江苏省生态文明建设面临的困难以及可能的解决途径。会议主要思想成果总结如下：

一、生态文明建设评价指标体系建立

生态文明建设不仅包括生态保护、环境治理、资源节约，而且要求物质文明、政治文明和精神文明达到较高水平，所以它不仅是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态的系统工程，也是各级政府贯彻落实科学发展观的重要举措，是建设服务型政府的重要内容。然而，现今生态文明建设没有确定的评价指标和方法。在生态文明的评价上大多是一些文字性质的评估、建议。仅有不同大小的区域规模，并且各区域社会、经济、环境条件也各有差异，不能一概而论生态文明的评价指标构建。

建立生态文明建设评价指标体系，有着非常重大的实践意义：①生态文明建设指标体系的构建为决策者提供了决策依据和方向，不仅要涉及到社会生活，经济环境的各个方面，而且还需要多个相互联系的子系统综合作用。②生态文明评价系统的建立将解决比较繁琐的大量的指标数据计算这一问题，提高政府决策部门的工作效率，提供有效可行的决策措施。③通过监测不同指标的进展情况，生态文明建设进程中的薄弱环节及存在的问题和不足就可以被找出，这样就为制定有关决策措施提供了科学依据。④对生态文明评价体系的理论和方法进行研究，可以促进学科的发展和生态文明的交流。评价体系的建立需要依托经济学，社会学、法学等多个学科的知识和方法，是一次不同学科知识综合运用的创新。

二、建立区际生态补偿基金促进生态补偿

在生态服务上存在联系或存在生态矛盾的地区，地方政府之间的协商常常难以进行，区域间的交易又因产权界定、初始分配、价值核算等种种问题无法实现时，如果由两地共同的上级政府建立区域之间的合作基金，专门用于解决两地间由于环境外部作用问题引发的矛盾，或用于维护两地共同的生态环境，将是一个可行的办法。

建立区域间生态合作的基金，可以广泛调动在生态服务上存在联系的地区的地方政府、企业乃至个人的参与，通过向各地方政府、企业、个人募集，灵活而广泛地调动了政府和社会上的可利用资金，使生态服务获益地区的地方政府和拥有多余资金的企业或个人将资金投入到区域的环境维护的工作中，生态环境的提供地区可以利用生态服务获益地区先投入的资金开展环保工作，而不用再为付出了巨大的成本维护环境却得不到补偿的问题担心，这种由获益地区支付生产生态服务的成本的方式，真正体现了“谁受益，谁支付”的原则。

区域间也可以通过基金进行对口合作，可由两地共同的上级政府建立，也可由两地的地方政府共同建立，统一管理和运行。这种区域间的合作基金也是一个连接“区域”的纽带，也是一种向交易双方提供信息，为双方的合作提供服务的平台。这种区域间的基金，避免了政府间的直接碰面，省去了谈判协商的漫长过程和巨大费用，使得区域间的补偿不再难以实现。同时，由第三方进行操作、管理，也保障了合作的公平性。

三、发展碳汇经济，加快经济转型

现在江苏省总体上已处于工业化中后期，苏南地区进入了工业化后期，产业结构、所有制结构、区域结构和增长动力都发生了很大变化，正处在第三次经济转型的关键时期。无论是从国内外经济发展环境来分析，还是从江苏自身发展的要求来看，推进经济转型升级，大力发展低碳经济是刻不容缓的战略任务。发展碳汇经济，应对全球气候变化，为我省未来经济发展留足碳排放空间，让江苏在可持续发展道路上走在全国前列。

首先，结合国家应对气候变化战略，尽快出台我省碳汇相关行业行动计划并提请人大讨论通过，形成法律文件，使方案落到实处；继续努力扩大森林面积的同时，还要加强森林经营管理，提高森林质量，实施我省森林经营规划，改善林种树种结构，提升森林质量，增加森林碳汇；加强森林管护力度，减少碳汇项目的碳逆转，并减少其经济风险；加强湿地和农业用地的保护与恢复，明确其碳汇经济效益，充分发挥湿地和农业用地的碳汇潜力；尽快建立并完善“江苏绿色碳基金”工程，一方面与国家碳基金接轨，纳入国家碳基金系统中去，另一方面，可以尽快让我省企业参与到应对全球气候变化活动中来，改变企业传统耗能、污染的经营模式，为全社会的可持续发展贡献力量；加大资金投入，提高公益性行业支撑力度，组建省林业及其它公益性行业应对气候变化科研团队，提高公益性行业科技支撑水平；加大宣传力度，倡导低碳生活理念，让百姓充分认识到碳汇经济的作用和地位，吸引社会力量的广泛参与。

此次会议大家针对生态系统服务功能与全球气候化、生态系统服务与生态补偿、城市生态与城市可持续发展、湿地生态修复与管理、低碳农业生态工程建设、土壤生态与食品安全、生态文明与生态教育等生态文明建设前沿问题，进行深入系统的研讨，总结出了以上三个主要思想成果，为我省生态文明建设事业的进一步发展凝练了思路，理清了头绪，取得了预期的成果，达到了既定的目标。参会代表纷纷表示作为一名生态学工作者，要沿着科学发展的道路，开拓创新，积极进取，为我省生态文明事业添砖加瓦。

江苏省生态学会秘书处

2014年6月1日